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A política autodestrutiva por trás da agenda pró-armas de Bolsonaro

Não é nenhuma surpresa que um presidente cujo símbolo de campanha era fazer um gesto de arma com as mãos se tornasse um líder pró-armas uma vez no cargo. Mesmo assim, enquanto o Brasil luta durante uma pandemia que matou mais de 240.000 pessoas e os homicídios aumentaram 5% em 2020, o momento para novas regras pró-armas não poderia ser pior.

Em 12 de fevereiro, o presidente Jair Bolsonaro desafiou os limites da legalidade, para dizer o mínimo, emitindo quatro novos decretos presidenciais pró-armas. As ordens, com efeito imediato, restringem o poder da Polícia Federal e do Exército de regulamentar as armas e facilitam o seu adquirido pelos brasileiros.

As mudanças incluem aumentar o limite do número de armas que os cidadãos podem comprar, de quatro para seis. Membros do Judiciário, Ministério Público e Polícia Criminal federal, estadual ou distrital, além de agentes penitenciários e carcereiros, agora podem comprar oito. Os novos decretos também excluem itens específicos, como projéteis pesados, da lista de produtos que o Exército regulamenta.

Legalmente, o que Bolsonaro está fazendo está corroendo a lei do Estatuto do Desarmamento de 2003, que permite a venda de armas, mas impõe limites rígidos sobre quem pode comprar e portar armas de fogo. Na maioria das vezes, qualquer pessoa fora da aplicação da lei está proibida de possuir armas de fogo.

As ações de Bolsonaro são um exemplo do que os brasileiros chamam de “roer as pontas”. Ou seja, ele deixou a lei de 2003 em vigor – provavelmente porque não tem certeza de que pode revogá-la no Congresso – ao mesmo tempo que enfraquece a lei com decretos presidenciais. Este é um caso claro do que os juristas chamam de legalismo autocrático , uma forma baseada na lei de promover a erosão do próprio estado de direito.

Em termos políticos, a medida pode ajudar Bolsonaro a fortalecer sua base política antes da eleição presidencial de 2022, em um momento em que enfrenta fortes críticas por seu tratamento desastroso da pandemia e a lenta distribuição de vacinas. Existem mais de 5,6 milhões de policiais e militares no Brasil, incluindo membros da ativa e aposentados – um grande bloco eleitoral equivalente a cerca de 5% dos votos válidos nas eleições de 2018.

As categorias de base das forças de segurança, em particular, estão entre os apoiadores mais entusiastas e leais do presidente. A eleição de 1º de fevereiro de Arthur Lira e Rodrigo Pacheco, ambos alinhados com Bolsonaro, como chefe da Câmara dos Deputados e do Senado criou um ambiente onde o presidente acredita que agora é o momento de avançar sua agenda.

A ironia é que, ao disponibilizar mais armas e confundir a distinção entre mercados legais e ilegais, as ações de Bolsonaro irão beneficiar principalmente o crime organizado e os grupos paramilitares conhecidos como milícias – e assim tornar o Brasil menos seguro para todos, incluindo os policiais.

Na verdade, um acúmulo de armas estava em andamento bem antes dos decretos recentes: só em 2020, o segundo ano de Bolsonaro como presidente, a polícia federal emitiu quase 180.000 novas licenças de armas, um aumento de 91% em relação a 2019 e o maior número desde 2009.

Licenças concedidas a os caçadores e coletores tiveram um aumento de 68% , segundo dados oficiais obtidos pela ONG Instituto Sou da Paz. Esses aumentos decorreram dos decretos anteriores de Bolsonaro que facilitam o acesso às armas, incluindo aqueles que tornam mais fácil para caçadores e atiradores portar armas a céu aberto.

Após uma queda acentuada de cerca de 33% na taxa de homicídios no Brasil entre 2017 e 2019, de acordo com dados compilados pelo Instituto Igarapé, o Brasil está experimentando um novo aumento nos homicídios. Em 2020, o Brasil teve 43.892 mortes violentas, contra 41.730 em 2019 (quando cerca de 70% dos homicídios foram cometidos com arma de fogo).

Embora levando em consideração que o homicídio é sempre um fenômeno multifatorial, é consenso entre os especialistas que parte da razão para a recuperação se deve às renovadas disputas territoriais entre o crime organizado e as milícias – alimentadas em parte por armas de fogo que saem de mercados legais para os ilegais.

Por que se envolver em uma agenda autodestrutiva que parece baseada principalmente no discurso dos direitos das armas nos Estados Unidos, sem base na Constituição do Brasil? A resposta é em parte porque Bolsonaro não se preocupa com os jovens corpos negros que são os principais alvos da violência: 74,4% das vítimas de assassinatos violentos em 2019 eram negros, o último ano completo para o qual tais dados estavam disponíveis.

O feminicídio também está em alta, assim como a violência contra LGBT, populações indígenas e defensores dos direitos humanos. Essas são as pessoas mais afetadas pelas mudanças pró-armas; Bolsonaro não os percebe como parte de sua base, então seus pontos de vista são ignorados.

Mas mesmo para a própria base, a imagem com mais braços em circulação parece sombria. A polícia brasileira mata, e é morta, em uma das taxas mais altas do mundo. No primeiro semestre de 2020, pelo menos 3.148 pessoas foram mortas pela polícia no Brasil – um aumento de 7% em relação ao mesmo período do ano anterior. O número de policiais mortos em serviço saltou 24% no mesmo período, para 103.

Com os aliados de Bolsonaro ganhando o controle das duas casas do Congresso, é muito improvável que qualquer responsabilidade venha do poder legislativo. Lira, a nova chefe da Câmara dos Deputados, chegou a dizer que as novas ordens não fazem parte da competência do legislativo. Lira sinalizou que, curiosamente, os legisladores não se importam em ir contra 72% da população que, de acordo com uma pesquisa de 2020 , se opõe ao armamento dos cidadãos.

As instituições que poderiam impedir o Bolsonaro de avançar com a desregulamentação das armas (ou retroceder, dependendo de como se olha para isso) demoram a fazê-lo. A Suprema Corte do Brasil ainda não decidiu uma série de casos em sua pauta que desafiam as políticas de armas do Bolsonaro. Ele emitiu apenas algumas decisões de justiça única , como a ordem de dezembro passado impedindo o governo de cancelar o imposto de importação sobre armas estrangeiras.

Outra ironia: o próprio Bolsonaro sabe por experiência própria que portar uma arma não deixa as pessoas mais seguras. Em 1995, o então deputado foi agredido enquanto distribuía panfletos na zona norte do Rio. Os ladrões levaram sua motocicleta e a Glock 380 que ele carregava. Como Bolsonaro disse aos repórteres na época: “Mesmo armado, eu me sentia indefeso”.

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