Economia

Orçamento de 2021 pode causar “desligamento” da economia brasileira

O ministro da Economia, Paulo Guedes, alertou o presidente Jair Bolsonaro que o Orçamento 2021 será “inaplicável” com as manobras contábeis aprovadas pelo Congresso para acomodar o festival de emendas parlamentares. Cálculos da equipe econômica feitos nesta sexta-feira, 25, mostram que a máquina do governo teria que trabalhar com apenas R $ 49,5 bilhões até o final do ano – praticamente metade do que os especialistas consideram patamar mínimo para não haver paralisação .

É o espaço que sobra para despender após a contenção de gastos que deverá ser feita para atender ao teto de gastos (regra que limita o crescimento das despesas à variação da inflação).

São os gastos discricionários, justamente os de custeio e investimentos, que garantem o funcionamento da máquina e que o governo tem liberdade para cortar. As demais, como a Previdência Social e os salários dos servidores, são obrigatórias e representam cerca de 90% de todo o Orçamento.

Os ministérios devem cortar 51,3% nas despesas de custeio e investimento. Com este nível de despesas, o orçamento de nenhum ministro da Esplanada vai ficar de pé. O chiado será geral.

Esse cenário projeta uma situação de parada de máquina, situação que os economistas chamam de “parada”. O cenário se complicou pelo fato de o Congresso aprovar uma reformulação nas projeções de gastos com Previdência, seguro-desemprego e subsídios para cortar despesas de R $ 26 bilhões e abrir espaço para um montante gigantesco de emendas parlamentares de quase R $ 50 bilhões ( leia abaixo) – praticamente a mesma quantia que vai sobrar para os ministros tocarem na máquina do governo.

O encontro entre Guedes e Bolsonaro ocorreu na quinta-feira, 25, dia da votação em plenário do Congresso. Mas já naquela reunião, Guedes informou ao presidente que teria que fazer um corte dramático nas despesas para não quebrar o teto de gastos.

Antes de Guedes, o Bolsonaro havia recebido, no mesmo dia, o presidente do Banco Central, Roberto Campos Neto. O BC tem interesse em administrar esse cenário difícil e o presidente está preocupado com o risco de queda do PIB em 2021.

Articulação

Na área econômica, a avaliação é que o acordo alcançado com os presidentes da Câmara, Arthur Lira (PP-AL), e do Senado, Rodrigo Pacheco (DEM-MG), para aumentar as emendas em R $ 16 bilhões, em troca da aprovação da PEC que autorizou nova rodada de ajudas emergenciais e medidas compensatórias fiscais, não foi cumprida por uma articulação por trás do dedo, mais uma vez, do Ministro do Desenvolvimento Regional, Rogério Marinho, com a intenção de ampliar recursos obras públicas .

Marinho, que já foi secretário especial de Guedes, comandou um consórcio para reduzir a previsão de despesas obrigatórias, principalmente de benefícios do INSS. Como resultado, o governo terá que cortar gastos discricionários, incluindo investimentos e custos de máquinas.

Para o consultor de orçamento da Câmara, Ricardo Volpe, a contingência inicial permite que o governo trabalhe por alguns meses, mas será necessário “redefinir” as despesas, com redução de outras despesas, a maioria delas emendas de o relator.

Ele explica que o corte pode ser linear ou seletivo. Ele estima que o dinheiro necessário para pagar a máquina gire em torno de R $ 40 bilhões, mais R $ 25 bilhões para rodar as obras em andamento e outros R $ 20 bilhões para o cumprimento de obrigações constitucionais e mínimos, que totalizam R $ 85 bilhões. Com os R $ 49,5 bilhões, previstos pelo Ministério da Economia, o Orçamento vai no osso, diz Volpe.

Segundo o Estadão, o presidente Bolsonaro não deve vetar o Orçamento, mesmo com recomendação da área econômica. Pela forma como está escrito, é muito difícil fazer cortes seletivos. O presidente também não quer desagradar aos aliados. Mas você terá que decidir qual dos seus ministros da Esplanada será o mais afetado em uma contingência dessa magnitude ou ainda terá que optar por estourar o teto de gastos, com as consequências de ser responsabilizado por um crime.

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