Economia

Indústria brasileira perde competitividade no exterior

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O Brasil perdeu competitividade e diversificação no mercado internacional nos últimos cinco anos. Relatório do Centro de Planejamento e Desenvolvimento Regional (Cedeplar) da Universidade Federal de Minas Gerais (UFMG) obtido pelo Valor aponta que, entre 2016 e 2020, o número total de “indústrias competitivas”, aquelas que exportam mais que o mundo média, caiu para 167 em 2020 de 196 em 2016, em um universo de 999 indústrias.

“O número de produtos competitivos aumentou apenas no grupo de produtos primários, para 49 em 2020 de 47 em 2016. A participação dos produtos primários na pauta de exportação aumentou para 44,3% em 2020 de 37,2% em 2016”, apontam os pesquisadores João Prates Romero, Danielle Carvalho, Arthur Queiroz e Ciro Moura, autores do estudo.

Segundo o relatório, o Brasil caminha na contramão do resto do mundo, com políticas voltadas para o setor primário da economia e baseadas na exploração dos recursos naturais ao invés de estimular mudanças produtivas e tecnológicas associadas a políticas de mitigação das mudanças climáticas , visto hoje como um novo motor de crescimento e desenvolvimento.

“A produção de produtos e bens primários com base em recursos primários está associada a uma maior intensidade de emissão de gases de efeito estufa e degradação ambiental. Além disso, são produtos que apresentam baixa complexidade e, conforme identificado em diversos estudos, geram menos dinamismo se comparados a produtos de maior intensidade tecnológica ”.

De acordo com o estudo, enquanto os produtos primários aumentaram sua participação na pauta de exportação, o movimento oposto foi observado para os produtos de média e alta tecnologia. “Os produtos de média tecnologia reduziram sua participação na pauta de exportação de 20,2% em 2016 para 14,2% em 2020, enquanto as exportações desse setor diminuíram 16,7% no período. A participação dos produtos de alta tecnologia na composição, que já era pequena, caiu de 5,2% para 3,1% ”, aponta o relatório.

Entre os produtos básicos, o texto chama atenção para o desempenho da madeira crua e do ouro. Entre 2016 e 2020 houve um aumento de 542% nas exportações de madeira em bruto. O volume exportado de ouro saltou para US $ 4,9 bilhões em 2020 de US $ 2,9 bilhões em 2016. Ambos cresceram nos últimos dois anos. “São produtos que preocupam os ambientalistas no Brasil, pois são importantes fontes de degradação ambiental na Amazônia”.

Entre os produtos com maior agregação de tecnologia, as exportações de motores não elétricos (média tecnologia) e máquinas de escritório (alta tecnologia) tiveram quedas significativas entre 2016 e 2020.

Ao Valor, João Romero, professor de economia da UFMG, disse que o aumento das exportações de produtos primários não é ruim, pois gera empregos e divisas. “O problema é ficar focado apenas nesses produtos mais simples. As economias mais resilientes são as mais diversificadas ”, disse ele.

Segundo ele, o processo de “reprimarização” da economia brasileira já se arrasta há mais tempo, desde o boom das commodities nos anos 2000. Mas ela se acentua nesse período e, segundo ele, isso ocorre devido a fatores como a redução dos gastos com pesquisa e desenvolvimento e em ciência por parte do setor público e a prioridade explícita do atual governo na exploração de produtos primários. “Não haveria problema em haver aumento nas exportações de produtos primários se não houvesse queda na média e alta tecnologia”, disse.

O presidente executivo da Associação de Comércio Exterior do Brasil (AEB), José Augusto de Castro, destaca que a maior concentração das exportações em produtos básicos já é uma realidade há muito tempo no país.

“Estamos claramente perdendo espaço no mercado internacional. E o principal motivo é o Custo Brasil, que hoje representa mais de 30% das nossas exportações ”, disse, lembrando que a forte demanda mundial por commodities elevou seus preços e aumentou a presença desses produtos na pauta de exportação. Para ele, é necessária vontade política para ampliar a exportação de produtos com maior tecnologia.

Procurado para comentar, o Ministério da Economia reconheceu a perda de participação nas exportações de manufaturados, mas explicou que foi um fenômeno mundial. “Foi um período de fraco dinamismo do comércio global, principalmente da manufatura, com desaceleração da integração global das cadeias produtivas. Além disso, os efeitos da crise da saúde em 2020 afetaram fortemente o comércio mundial, também com maiores efeitos sobre o comércio de manufaturados. Bens manufaturados são mais sensíveis a reduções de renda do que alimentos, por exemplo. ”

O ministério lembra ainda que tem havido maior demanda e preços mais elevados de bens primários, reforçando o desempenho desse segmento. “Não podemos dizer se essas mudanças vão continuar”, afirmou.

Segundo o ministério, mais importante do que observar mudanças relativas na participação na pauta de exportações é entender os motivos que levam um setor a estagnar ou crescer menos que os outros. “Entendemos que um dos motivos do reduzido dinamismo da indústria de transformação desde a crise de 2008 é a baixa inserção internacional de alguns setores de média e alta tecnologia, bem como o menor dinamismo do comércio em países que tradicionalmente demandam esses produtos. (América Latina, especialmente Argentina) ”.

O economista Silvio Campos Neto, sócio da Tendências Consultoria, destaca que a maior concentração em produtos primários está relacionada a uma clara vantagem comparativa nesses itens. “Isso não deve ser um grande problema, porque existe uma alta tecnologia envolvida na extração desses itens, até mesmo na produção agrícola. Hoje, são processos de produção muito sofisticados e desenvolvidos ”, afirma, considerando que tais atividades têm pouca disseminação de riquezas.

Ele concorda que é desejável ser mais competitivo em tecnologia, mas explica que esse é um processo de longo prazo. “O Brasil talvez nunca tenha feito seu dever de casa para ser efetivamente competitivo em bens industrializados”, disse ele. “Temos problemas de qualificação e educação, que são aspectos de longo prazo. Mas se as reformas tivessem sido feitas naquela época, provavelmente já estaríamos tendo a recompensa ”, acrescentou.

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