Petróleo

Imposto sobre as exportações de petróleo prejudicaria a economia

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A economia e a indústria de petróleo do Brasil sofrerão um revés significativo se o maior produtor de petróleo e gás natural da América Latina impor um imposto sobre as exportações de petróleo para compensar o aumento dos preços dos produtos refinados, disse o CEO da estatal Petrobras, em 23 de novembro.

“O eventual imposto sobre as exportações de petróleo pode causar prejuízos no mercado”, disse o CEO da Petrobras, Joaquim Silva e Luna, durante depoimento perante um painel do Senado. A proposta tributária também deve ter um efeito inibidor sobre os potenciais investimentos no país, especialmente no segmento de refino e downstream, acrescentou o executivo.

O imposto proposto sobre as exportações de petróleo estava entre uma infinidade de soluções antigas, complicadas e controversas levantadas na batalha do Brasil contra a alta internacional do petróleo e dos preços dos produtos refinados. O Brasil, assim como o resto do mundo, tem sido atingido por preços altos com o reinício da economia global, apesar da pandemia de coronavírus em curso.

A alta da inflação causada pela disparada dos preços das commodities também coincidiu com a pior crise hídrica do país em 20 anos, que deixou os reservatórios das hidrelétricas em níveis recordes. A moeda brasileira, o real, também perdeu valor significativo em relação ao dólar americano em 2020-2021, agravando ainda mais as pressões sobre os preços.

No Brasil, a Petrobras recebeu o peso das críticas. A empresa foi criticada por sua política de manter os preços domésticos dos combustíveis em paridade com as importações internacionais, que foi implementada pela primeira vez para alarde de mercado em 2016. A política também é apoiada por um acordo antitruste de novembro de 2019 com a Divisão Antitruste do Ministério da Justiça, ou CADE, isso exige que a Petrobras mantenha a política.

A Petrobras manteve a política apesar da pressão de legisladores e outros grupos, como caminhoneiros independentes, que fizeram do fim da política um pilar fundamental de vários movimentos de greve em 2021. A pandemia, no entanto, minou o apoio a três greves realizadas por caminhoneiros independentes. incluindo um comparecimento sem brilho na última paralisação de 15 dias em 1º de novembro.

O presidente Jair Bolsonaro e seu governo também apontaram para o ICMS, imposto industrial cobrado pelos 26 estados e distrito federal do Brasil. O imposto é atualmente calculado em uma base percentual que aumenta junto com os preços do petróleo. Bolsonaro gostaria que os estados implementassem uma taxa fixa, mas os governadores dos estados rejeitaram a proposta.

O Brasil também tirou o pó de um fundo de estabilização de preços de combustível proposto, o que ajudaria a suavizar os ajustes de preços durante os períodos de volatilidade. A proposta não conseguiu angariar muito apoio no passado.

O fundo, no entanto, poderia ser financiado pela participação do governo federal nos dividendos da Petrobras, disse Silva e Luna.

Aumento da concorrência

Enquanto a Petrobras assume grande parte da culpa pela volatilidade dos preços, a participação de mercado da empresa e o aumento da concorrência de outros participantes indicam uma capacidade reduzida de controlar o mercado doméstico, disse Silva e Luna. A Petrobras também concorre com grandes concorrentes, como a Vibra, Ipiranga, Cosan e a joint venture Raízen e Atem da Shell, observou o executivo.

“A Petrobras acompanha os preços do mercado, que é o equilíbrio entre oferta e demanda”, disse Silva e Luna. “A Petrobras ajusta os preços dos combustíveis observando os mercados externo e interno, a competição entre produtores e importadores e as variações de preços no mercado global”.

O caminho mais claro para preços mais baixos é o aumento da competição de mercado, onde a Petrobras também enfrentou resistência ao seu programa de desinvestimento de US $ 25 bilhões a US $ 35 bilhões para 2021-2025. O acordo antitruste com o CADE exige que a Petrobras venda oito de suas 13 refinarias operadas até o final de 2022. Até o momento, a empresa fechou acordos para vender três refinarias.

O Brasil vê nas vendas da refinaria uma forma de acabar com o monopólio da Petrobras no segmento downstream e criar uma concorrência que levaria a preços mais baixos para o consumidor final.

“Teremos mais investidores, mais investimentos, mais competição, mais suprimentos de combustível e preços mais baixos”, disse Silva e Luna.

Por enquanto, porém, a Petrobras continuará a abastecer o mercado com o melhor de sua capacidade, disse Silva e Luna. Isso inclui operar as 13 refinarias da empresa com 90% da capacidade de produção instalada em 21 de novembro, disse Silva e Luna.

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