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Brasil inicia caminho rumo ao mercado de capacidade de energia

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O governo brasileiro realizará seu primeiro leilão de capacidade de energia em dezembro, buscando empresas dispostas a construir capacidade de geração para começar a atender a demanda em 2026.

O mercado deve lidar com os desafios de integrar fontes de energia intermitentes como a eólica e a solar na rede. Mas os críticos do leilão dizem que seus custos serão injustamente arcados pelos consumidores e aumentam as preocupações de que o plano não aumentará a capacidade em breve para lidar com o aperto na oferta no curto prazo.

O planejamento do novo mercado a ser pago por todos os consumidores brasileiros é um modelo amplamente utilizado para outros projetos do governo, como as licitações de energia de reserva realizadas ao longo da década de 2010 para expansão eólica e pequenas hidrelétricas.

As autoridades brasileiras decidiram adicionar o recurso de mercado de capacidade por meio de um leilão, que foi bem recebido por muitos participantes do sistema de energia do país. A portaria publicada pelo Ministério de Minas e Energia permite que operadores de fontes despacháveis, como gás natural ou diesel, ofereçam capacidade nova ou existente ao sistema como fonte de reserva em horários de pico de demanda.

O leilão contratará projetos de geração novos ou existentes a partir do menor custo por MW adicionado ao sistema, com início em 2026 por meio de contratos de 15 anos. A geração real de energia da capacidade adicionada não será vendida neste leilão, mas os fornecedores de energia poderão vendê-la separadamente, seja por meio de contratos de longo prazo com usuários finais específicos ou no mercado aberto usando um preço à vista.

“O leilão de capacidade é uma medida correta para entregar um serviço de que o sistema precisa, que é o pico de demanda”, disse Luiz Augusto Barroso, presidente-executivo da consultoria de energia PSR e ex-presidente de uma empresa pública brasileira de planejamento de energia. “Mas é uma medida que deve ser temporária até que o Brasil implemente a medida permanente que é a separação entre capacidade e energia, conforme estabelecido em legislação que aguarda definição no Congresso.”

Custos repassados ​​aos consumidores

Os custos do leilão serão pagos por meio de uma nova taxa adicionada às contas de energia residenciais e comerciais, mas o tamanho da taxa não será conhecido até que o leilão seja realizado. As taxas cobradas pelas distribuidoras de energia serão depositadas em uma conta administrada pela Câmara Brasileira de Comercialização de Energia para o pagamento dos contratos vendidos no leilão.

Membros da indústria de energia do país veem o plano como um passo necessário em direção à confiabilidade, mas expressaram preocupação sobre os custos desconhecidos para seus consumidores.

“O mercado de capacidade é positivo e atribui valor às fontes de geração que garantem picos de consumo, mantendo a regularidade do sistema”, disse Claudy Marcondes, diretor de risco da 2W Energia, trading que ajuda grandes usuários de energia a comprar energia no mercado aberto . “No entanto, é mais um encargo que está sendo criado e onera a tarifa do consumidor final”.

A expansão da capacidade é necessária, disse Fillipe Soares, diretor técnico da associação Brasileira das Indústrias Intensivas em Energia(Uma braçadeira). “Mas o governo decidiu como conduzir todo o processo: calcular a capacidade necessária, promover o leilão, assumir uma nova cobrança em nome do consumidor a partir de 2026”, disse. “O consumidor brasileiro de energia vai pagar por toda essa incerteza sem possibilidade de hedge. Esse tipo de compra é preocupante”.

Com o leilão, será dado incentivo aos empresários para a construção de novas termelétricas, disse Alexei Vivan, advogado e presidente da Associação Brasileira das Empresas de Energia Elétrica (ABCE). Embora isso pudesse ser feito sem um leilão do governo, Vivan não considera o mercado livre brasileiro maduro o suficiente para se expandir sem esse incentivo.

Como o mercado de capacidade não estará em vigor até 2026, a indústria está cada vez mais cautelosa em relação ao aperto no fornecimento de energia no Brasil. É provável que haja geração de energia suficiente para atender às necessidades do Brasil neste ano, com 68.325 MW / d de geração. Mas o crescimento de fontes intermitentes e renováveis ​​de geração de energia – agora em 12% da geração total de energia – arrisca uma falta de capacidade que é capaz de aumentar rapidamente durante o pico de demanda ou para manter a estabilidade da rede. As usinas hidrelétricas fornecem cerca de 61% da energia do Brasil e normalmente fornecem essa reserva pronta de energia. Mas o Brasil está enfrentando o ano mais seco em 91 anos, colocando limitações nas operações dos reservatórios.

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