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Barroso do STF ordena que Senado instale Covid CPI, revés para Bolsonaro

O ministro Luís Roberto Barroso, do STF (Supremo Tribunal Federal), ordenou que o presidente do Senado, Rodrigo Pacheco (DEM-MG), instale uma CPI para a pandemia de Covid-19.

Na sua decisão, Barroso afirmou que estão presentes os requisitos necessários para a abertura da Comissão Parlamentar de Inquérito, incluindo a assinatura favorável de mais de um terço dos senadores, e que o titular do Senado não pode ser omitido a este respeito.

Além do potencial de agravamento da crise política e da insatisfação do presidente Jair Bolsonaro, a determinação do ministro do STF retomou a discussão – acalorada nos últimos meses – sobre a disputa pelo protagonismo e a interferência entre poderes.

Em entrevista à CNN Brasil, Bolsonaro disse que “não há dúvida de que há interferência do Supremo em todos os poderes”. O presidente questionou também se, como há pedidos de impeachment de ministros do STF no Senado, não seria oportuno analisá-los.

Pacheco disse que acataria a decisão de Barroso, oferecendo segurança aos senadores e declarantes que comparecerem às audiências, mas manteve sua posição contra a instalação da CPI durante a pandemia.

O presidente do Senado disse que a comissão neste momento será um “ponto fora da curva” e que pode “ser o coroamento do fracasso nacional no enfrentamento da pandemia”.

Pacheco disse ainda que as audiências do CPI podem ser uma antecipação da corrida eleitoral de 2022 e servir de “plataforma política” para potenciais candidatos. Alguns senadores criticaram o que consideraram uma interferência indevida do Judiciário no Legislativo.

Barroso submeteu sua decisão para análise do tribunal. O caso será ouvido na próxima sessão virtual do Supremo Tribunal Federal, que começa no dia 16 de abril e vai até o dia 26 do mesmo mês. Durante este período, os magistrados devem incluir seus votos no sistema.

A decisão é uma derrota para a base aliada do presidente Jair Bolsonaro no Congresso, que vinha tentando barrar a comissão para investigar a conduta da pandemia. Desde o início da crise da saúde, o Supremo Tribunal Federal impôs derrotas ao governo, que, em declarações, testa os limites do tribunal.

Por meio das redes sociais, o ministro da Comunicação, Fábio Faria, que é deputado do centro e é licenciado, criticou a decisão de Barroso.

“Em um momento em que todos pedem a unidade entre os Poderes, nos surpreendemos com as decisões sobre um IPC que em nada contribuirá para vencer a pandemia. Nossos esforços não deveriam ser focados no combate à Covid-19 e na vacinação de brasileiros? É hora de unidade, não de politização e caos ”, disse ele.

O ministro afirmou ainda que, se vão investigar omissões e desvios na pandemia, “será uma vitória” de Bolsonaro, “que se revelará uma ação responsável e integral”. “Eles vão atirar no que pensam que viram e acertar no que não estão vendo”, escreveu ele.

Na decisão, Barroso afirmou que o contexto justifica a urgência de uma atuação individual no processo.

“O perigo do atraso é demonstrado devido à urgência na investigação de fatos que podem ter agravado os efeitos decorrentes da pandemia Covid-19”, disse ele.

O ministro do STF afirmou que a Constituição prevê três requisitos para a instalação da CPI e todos “parecem estar presentes”. São eles: assinatura de um terço dos senadores; indicação do fato determinado a ser apurado; e definir o prazo certo para a duração.

A oposição conseguiu coletar 32 assinaturas, cinco a mais do que as 27 exigidas.

Não é a primeira vez que o STF ordena a instalação de CPIs a pedido da oposição. Em 2005, o Supremo Tribunal Federal ordenou a instalação dos Bingos, em 2007, o Apagão Aéreo, e em 2014, a Petrobras.

A pressão para instalar uma CPI para investigar o papel do governo no combate à pandemia representou um dos primeiros desafios de Pacheco à presidência do Senado.

Três dias após a sua posse, a 4 de fevereiro, a oposição anunciou que a candidatura do líder da oposição, Randolfe Rodrigues (Rede-AP), tinha recolhido as assinaturas necessárias.

O Palácio do Planalto vinha trabalhando para impedir a abertura da CPI e foi pego de surpresa com a decisão do ministro do STF. Os assistentes do presidente avaliaram a decisão como interferindo em outro ramo do governo e até classificaram a posição do magistrado como absurda.

Na decisão, Barroso afirmou que não cabe ao presidente do Senado fazer uma análise de conveniência em relação à abertura da CPI e que é obrigado a fazê-lo quando forem cumpridos os requisitos da Constituição sobre o assunto.

A decisão de Barroso foi tomada a pedido dos senadores Alessandro Vieira (Cidadania-SE) e Jorge Kajuru (Cidadania-GO).

O ministro afirmou que a Constituição se expressa ao afirmar que não há julgamento político do presidente das Casas Legislativas para decidir pela abertura ou não de uma CPI.

“Esta é uma garantia que decorre da cláusula do estado de direito democrático e que permite às minorias parlamentares exercer a oposição democrática. Tanto que o quorum é de um terço dos parlamentares, e não da maioria ”, afirmou.

Portanto, o ministro afirmou que a manifestação do Senado enviada ao STF sobre o assunto não merece prosperar, pois não tem base legal.

“As razões apresentadas pela ilustre coautoria, embora tenham merecido cuidadosa consideração, seguem uma lógica estritamente política que, no caso em análise, não pode prevalecer”, disse.

O ministro afirmou ainda que a ação movida pelos senadores no STF discute o direito das minorias de fiscalizar as “ações e omissões” do governo federal no enfrentamento da pandemia.

Barroso também citou que o Supremo Tribunal Federal já tomou medidas semelhantes e que sua decisão respeita a jurisprudência do tribunal. Segundo ele, é “incontroverso” que o objeto da investigação seja um tema prioritário por se tratar da maior crise de saúde dos últimos tempos.

Pacheco foi eleito para liderar o Senado com o apoio de Bolsonaro. Ele qualificou a decisão do STF como errada e disse que, neste momento, “com a seriedade que a pandemia exige que nos unamos, será um ponto fora da curva”.

Para o senador, o país tem dois caminhos: a união das instituições ou o caos. “O caos em que, por exemplo, a eleição de 2022 é antecipada em ambiente de Comissão Parlamentar de Inquérito para convocar governador A, governador B, prefeito A ou prefeito B”, criticou, acrescentando que esse cenário gera um instabilidade legal, mesmo para a aquisição de vacinas.

Pacheco disse ainda que não é o momento certo para instalar a CPI, pois o Senado está fechado para visitação e não tem comissões funcionando. “Operar comissão que requeira presença física, para exame de prova, preparação de laudos periciais, exame de documentos, interrogatório de pessoas, incomunicabilidade de testemunhas. Esses são os requisitos de uma CPI que exige que a CPI seja presencial. ”

“Portanto, o Supremo Tribunal Federal, por decisão monocrática, quando determinar que o Senado Federal deve instalar uma CPI, vamos operar o único órgão presencial no Senado Federal. E obviamente uma decisão judicial foi cumprida e eu cumprirei a decisão da Suprema Corte. Federal porque tenho responsabilidade institucional e cívica, mas será o único órgão que atua presencialmente no Senado Federal ”, acrescentou.

O presidente do Senado também acrescentou que atuará para garantir a segurança sanitária de senadores, servidores e eventuais depoentes da comissão. Pacheco disse que ainda não definiu critérios para a escolha dos relatores e também não comentou se senadores mais velhos, de um grupo de risco, seriam excluídos da CPI por motivos de segurança.

Além disso, afirmou que a CPI não vai substituir as funções do Ministério Público Federal ou Estadual, da Polícia Federal, da Polícia Civil e da Controladoria-Geral da União. “Ele não vai desempenhar esse papel.”

Apesar de divergir da decisão, Pacheco disse que vai respeitá-la e que a medida será cumprida a partir da próxima semana, quando será lido o pedido.

Além disso, ao ser questionado se aguardaria o plenário virtual para julgar a decisão de cumprimento, o presidente do Senado condenou o Supremo Tribunal Federal e disse que, uma vez notificado da decisão monocrática, a obrigação de qualquer brasileiro, independente de seu cargo, é para cumprir a decisão.

“Se houver desdobramento da sessão virtual, de audiência do plenário do Supremo Tribunal Federal, isso é assunto corporativo interno do Supremo Tribunal Federal e não interfiro nas questões corporativas internas do Supremo Tribunal Federal”.

Segundo aliados de Pacheco, a decisão pegou o presidente do Senado de surpresa. Uma saída do senador, ao contrário da CPI, seria instalar a comissão, mas os partidos podem se recusar a indicar membros.

A medida teve recepção mista no Senado. O desconforto gerado fez com que alguns senadores até ameaçassem retirar a assinatura da CPI, em protesto contra o que consideravam interferência em outro poder. Havia dúvida, no entanto, se seria possível retirar o apoio. Outros expressaram publicamente suas críticas à decisão de Barroso.

“Assinei o CPI da Covid. Não creio que uma decisão monocrática de um membro de um ramo possa determinar o que um presidente de outro faz ”, diz o senador Omar Aziz (PSD-AM).

O líder do governo no Senado, Fernando Bezerra Coelho (MDB-PE), criticou a decisão. Para ele, a gravidade da pandemia exige que as atenções se voltem para o enfrentamento da Covid-19.

Um dos autores da ação, o senador Alessandro Vieira (Cidadania-SE), afirmou que a decisão do STF apenas cumpre a Constituição e lamentou que o Senado não tenha instalado a CPI de boa vontade.

“A decisão do Ministro Barroso segue o que a Constituição determina. É uma pena que seja necessário recorrer ao Judiciário para que o Senado cumpra a Constituição ”, afirmou.

O líder da minoria, Jean Paul Prates (PT-RN), também lamentou o fato de a decisão de instalação da CPI ter partido do Supremo Tribunal Federal e não do próprio Senado.

“É uma pena que o Congresso dependa de uma decisão do Judiciário para garantir o direito da minoria. É urgente investigar as ações e omissões do governo no enfrentamento da pandemia ”, afirmou.

O senador Otto Alencar (PSD-BA) se opôs à decisão do Supremo Tribunal Federal. O parlamentar, com uma postura independente, disse que não existem actualmente condições sanitárias para o funcionamento de uma comissão e que as instalações do Senado são neste momento “colegas de trabalho”. Por isso, afirma que a decisão de Barroso “não foi acertada”.

“A primeira exigência que eu faria era [convite] do Barroso, para ver se ele teria coragem de vir para um ambiente fechado, para um público com 50, 60 pessoas dentro de uma sala”, disse.

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